改革開放40周年之際，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法迎來(lái)自1980年出臺(tái)以來(lái)的第七次修正。19日，個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

此次距離上次修法已有7年，從草案披露內(nèi)容看，新一輪個(gè)稅改革涉及范圍廣、亮點(diǎn)多，堪稱1994年以來(lái)改革力度最大的一次，也將是百姓獲益最大的一次改革，被業(yè)內(nèi)視為對(duì)現(xiàn)有個(gè)人所得稅制的一次根本性改革。

此次修法有何看點(diǎn)？對(duì)百姓收入影響幾何？新華社記者第一時(shí)間采訪權(quán)威人士深入解讀。

起征點(diǎn)擬每年6萬(wàn)元，個(gè)稅其實(shí)不是那么簡(jiǎn)單

此次個(gè)稅法修改，擬將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬(wàn)元/年）。納入計(jì)算的應(yīng)納稅所得額，是以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用6萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額。

這傳遞出我國(guó)個(gè)人所得稅制的一個(gè)重要變化：今后繳納個(gè)稅，絕不是只盯著每年6萬(wàn)元起征點(diǎn)那么簡(jiǎn)單，還要減去“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除、個(gè)人購(gòu)買商業(yè)健康險(xiǎn)等費(fèi)用扣除，以及子女教育等專項(xiàng)附加扣除，加上稅率調(diào)整，一攬子政策帶來(lái)的減稅力度超過以往。

“綜合所得，無(wú)疑是此次改革一大關(guān)鍵詞。改革后，原先分別計(jì)稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)等將被合并計(jì)征，在此基礎(chǔ)上扣除各種減除費(fèi)用。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說(shuō)，這一借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的做法，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人所得稅制向綜合稅制邁出重要第一步。

按照現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。草案將上述綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每年6萬(wàn)元，即5000元/月。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆說(shuō)，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。“按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測(cè)算，取得工資薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯。”

此外，草案將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，這一變化也值得關(guān)注。

張斌認(rèn)為，改革后取得綜合所得需要辦理匯算清繳補(bǔ)退稅的納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)，尤其是年度內(nèi)收入不均的納稅人可通過年度匯算清繳，按全年實(shí)際收入確定稅率檔次并申請(qǐng)補(bǔ)退稅，年終獎(jiǎng)稅負(fù)較高等問題也會(huì)隨之解決，從而稅負(fù)更公平、更合理。

新華社記者韓潔、陳菲、郁瓊源、申鋮

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