10月8日，財政部、稅務總局發布《關于明確生活性服務業增值稅加計抵減政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第87號）（以下簡稱《公告》），明確生活性服務業增值稅加計抵減有關政策。根據《公告》，2019年10月1日至2021年12月31日，進一步加大生活性服務業減稅力度，允許生活性服務業納稅人增值稅加計抵減的比例，由10%提高至15%。

加計抵減是一項稅收優惠措施，允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的一定比例，虛擬計算出一個抵減額，專用于抵減一般計稅方法下計算出來的應納稅額。今年我國實施更大規模減稅降費，在自4月1日起實施的深化增值稅改革政策中，允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。

“生活性服務業關系國計民生，此次將生活性服務業增值稅加計抵減比例由10%提高至15%，一方面有利于進一步減輕生活性服務業稅收負擔，促進行業和企業發展，另一方面，由于生活性服務業與民生，特別是百姓衣食住行密切相關，加大減稅力度有利于提高社會服務水平，改善百姓生活質量。”北京國家會計學院財稅與應用研究所所長李旭紅表示。

根據相關文件，生活服務是指為滿足城鄉居民日常生活需求提供的各類服務活動，包括文化體育服務、教育醫療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務。《公告》所稱生活性服務業納稅人，是指提供生活服務取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。

《公告》規定，2019年9月30日前設立的納稅人，自2018年10月至2019年9月期間的銷售額（經營期不滿12個月的，按照實際經營期的銷售額）符合規定條件的，自2019年10月1日起適用加計抵減15%政策。

2019年10月1日后設立的納稅人，自設立之日起3個月的銷售額符合規定條件的，自登記為一般納稅人之日起適用加計抵減15%政策。

納稅人確定適用加計抵減15%政策后，當年內不再調整，以后年度是否適用，根據上年度銷售額計算確定。

李旭紅分析，對于有足額進項進行抵扣的企業而言，通過加計抵減獲得了額外的進項抵扣，無形之中是一筆減稅紅利，而對于由于人工成本占比大，部分進項無法取得進項發票抵扣而言的企業，可有效減輕其稅收負擔，“生活性服務業覆蓋范圍廣，并且中小企業居多，因此新政策對中小企業來說是一重要利好，還有利于促進這些企業吸納就業。”

國家稅務總局統計顯示，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。受益于擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項配套措施，郵政、電信、現代服務業和生活服務業均實現減稅，合計減稅204億元。

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